每日观点:浙江发布保护耕地新政


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近日,省自然资源厅印发《关于采取长牙齿的硬措施 打造最严格的耕地保护体制机制创新省二十条措施的通知》,这个最严格的耕地保护二十条新政,提出今后力争耕地违法行为零新增的目标,全力打造最严格的耕地保护体制机制创新省。

怎样守好每一块耕地?浙江在全省范围构建了“5+1”田长责任体系,包含6万多名省市县乡村五级田长和村级巡查员,同时对责任地块数量、位置立牌公示,做到“人田对应”。

这样还不够,为了层层压紧压实党政主体责任,浙江要求省市县乡四级党委,签订政府粮食安全和耕地保护的“军令状”。

“军令状”的内容就是将现状耕地和永久基本农田的保护任务,带数量、带质量、带位置落实到具体图斑、地块,并以年度为单位,进行严格考核、一票否决和终身追责。

翻看新政,可以发现一张技术编织的耕地保护天罗地网正越织越密。全省的“耕地智保”系统应用场景,现在连接着1.4万个高位摄像头,覆盖全省80%的耕地。一旦出现违法占用耕地行为,摄像头能够智能识别并发送信息给巡查员。此外,季度卫星遥感、月度无人机巡查和每日铁塔探头监测,都在时刻守卫着我们的耕地。

在耕地的用途管制方面,新政也有一个新的提法——“双平衡”。一个是对于建设用地占用耕地指标严格落实耕地占补平衡,坚决执行“先补后占”“占优补优”“占水田补水田”制度;另一个是对于林地、园地等其他农用地占用耕地的情况施行进出平衡,切实加强耕地保护。“我们将加强垦造耕地项目全过程闭环监管,如在原有基础上提升核查比例、实行验收和核查责任‘终身追责’。”省自然资源厅耕地保护处相关负责人表示。

处罚力度也是空前的。主要体现在,建设用地指标和耕地保护补偿资金及耕地保护挂上了钩。根据新政,一旦有地方新增违法违规占用耕地从事非农建设的,将先冻结所在县(市、区)补充耕地指标,只有依法依规拆除复耕了才能解除冻结。

此外,新政对耕地保护省级补偿资金与耕地保护绩效也进行挂钩,对年度存在违法占用耕地且未按要求及时整改恢复原状的,实行“一票否决”,不予安排资金。

省自然资源厅耕地保护处相关负责人表示,新政提出将大力推进“百千万”永久基本农田集中连片建设,提高连片度,优化空间布局,发展现代农业、规模农业,逐步将永久基本农田全部建成高标准农田。

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