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上证报中国证券网讯（记者 朱文彬）今年全国两会，全国政协委员、香江控股董事长翟美卿将带来多项建议，就优化投资领域个人投资者个人所得税政策、提振民营经济和民营企业发展信心、推进乡村儿童心理健康服务体系建设等建言献策。

翟美卿表示，为体现税负公平合理原则，保护个人投资者利益，助力资本市场健康发展，建议进一步完善个人所得税处理。参考现行企业所得税法的不征税处理方式，统一有限责任公司与股份有限企业的个人投资者的税务处理，不征收投资者个人所得税，并进一步明确个人投资者在不同情形下资本公积（资本溢价）转增股本的应税规则。具体而言：一、与现行企业所得税、以及股份制企业的处理原理相一致，无论是有限责任公司的资本溢价转增注册资本，还是股份制企业的资本溢价转增股本，均不视为股息、红利分配，暂不征收个人所得税，亦不增加投资的计税基础。二、如果仍需征税，则明确因个人本人实际出资而形成资本公积溢价部分，本质上为原个人投资者的原始资本投入，不征收个人所得税；因企业转增他人溢价投入部分而获得额外份额的个人投资者，如果需征税，应考虑允许其在转增资本时点暂不征收个人所得税，纳税时点适当递延，以缓解投资者现金压力。三、统一地方税务机关对该事项的征收操作，允许地方税务机关根据实际情况，准予分期或递延缴纳税款，减轻地方税务机关执法风险。如政策明确任一情况或时点需应税的，则应同时明确在缴纳个人所得税后应允许调整出资的计税基础，避免后续出现重复征税。

“随着我国进入发展新阶段，规范个人投资者在资本运作过程中的相关税务处理，将为激发社会资金投资活力，助力国家高质量发展发挥重要推动作用。”翟美卿说。

就恢复民企信心方面，翟美卿表示，政府方面还需要更多的实际行动。重点在于落实针对民营经济的各种优惠政策，厘清政府与市场的边界，不直接干预企业的经营活动，营造公平、稳定、可预期的营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。

此外，翟美卿建议，加速建设针对乡村儿童的心理健康服务体系建设。一是加强对乡村青少年儿童心理健康知识科普；二是重视乡村儿童心理健康状况的评估和排查，提升整个社会的精神心理卫生服务能力；三是打造乡村儿童心理健康建设生态，倾斜心理健康服务与公益服务资源。

关键词： 个人投资者 儿童心理 个人所得税