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上证报中国证券网讯（记者 汤立斌）北京市发展和改革委员会、北京市商务局日前联合印发了《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》（下称《方案》），制定51项改革任务，将清理隐性壁垒与恢复扩大消费有机结合，打通营商环境痛点堵点，激发市场主体活力，释放消费潜力。

据了解，北京作为特大型城市，最终消费支出对经济增长的贡献率超过60%，消费已成为拉动经济增长的重要力量。根据北京市发展改革委统计，五年来，北京社会消费品零售总额13794.2亿元；人均消费支出42683元，比2017年提高14%；网络零售额占社零总额比重达到39.7%，直播电商交易额超过1万亿元。北京11类便民商业网点11.6万个，离境退税商店数量超千家。2022年北京落地首店811家，其中国际品牌占比12%，老字号认定总数达到223家。

北京市发展改革委相关负责人介绍，近年来，北京营商环境持续改善，企业办事率持续提高，但消费领域企业数量众多、经营形态丰富、商业模式创新快，需要办理各种事项更加迅速、灵活、简便、个性化。

此次印发的《方案》聚焦餐饮、连锁超市和便利店、大型商场、电商零售、新能源车、民宿、文化演出、新消费品牌孵化等8个业态，覆盖70%以上的居民消费。主要从优化和完善消费企业准入准营制度、进一步规范对消费企业监管执法、推动符合消费企业特色的改革创新、提供更加便利高效的政务服务等四个方面部署工作，共制定51项改革任务。

优化企业准入方面，《方案》提出，推动实现食品经营许可全程网办，在线发放电子证照，简化食品经营许可手续办理，实现企业线下办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。同时，加快推进连锁零售行业证照办理便利化改革，鼓励有条件的体育场馆、医院、公园、地铁、科技园区等单位引入品牌连锁便利店。

推动消费改革创新方面，根据《方案》，北京未来将制定实施商圈外摆经营管理规则，在重点商圈组织开展外摆试点，公布户外展示设施设置标准规范及管理细则，优化促销“无需许可活动报告”内部管理流程。此外，针对文化演出管理、乡村民宿准入等问题，《方案》提出了优化审批、制定审核标准等相关举措。针对密室剧本杀等新型文化业态内容的管理，也将研究出台相关规定。

提高政府服务水平方面，《方案》提出要推动实现“服出便利、服出实惠”。如针对大型商场周边停车难、道路拥堵、地铁口不连通，商圈内各类停车设施难以共享，公交运行时间与商圈营业时间不匹配等问题，北京将编制商圈交通组织方案，重点增强商圈内外连通，科学提升路网密度，提升地上地下交通连接程度，推进停车设施共享共用。

2022年以来，北京把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续推出系列促消费活动。今年春节期间，北京消费潜力进一步激发，商业人气回暖，旅游消费市场持续向好。根据北京市商务局统计，今年春节假期重点监测的百货、超市、专业专卖店、餐饮和电商等企业实现销售额50.9亿元，恢复至去年春节的98%，较2019年增长13.2%。北京60个重点商圈客流量2531.1万人次，恢复至去年春节的88.7%。

北京市发展改革委相关负责人表示，下一步，在出台促消费政策的同时，将清理隐性壁垒与恢复扩大消费有机结合，清理制约企业发展不合理的限制，坚持不懈深化“放管服”改革，切实回应企业合理诉求，激发市场主体活力，释放消费潜力，为2023年经济发展提供有力支撑。

关键词： 有机结合 改革创新 北京市商务局