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上证报中国证券网讯（记者 陈梦娜）精神卫生问题已经成为我国重大的公共卫生问题和突出的社会问题之一。“近年来，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显，人民群众心理健康服务需求与日俱增。”上海市政协常委、明佳集团总裁赵丽佳在2023年上海两会期间表示。

数据显示，精神心理疾病在我国疾病总负担中居首位，占总负担的20%。上海市民主要精神疾病和心理行为问题的终身患病率为18.24%，这意味着每5个人中就有1人可能会遭受精神心理疾病的困扰。

针对目前上海市心理健康服务行业管理上存在的心理健康服务从业人员的资质认定、教育培训乱象丛生，能力水平良莠不齐以及人员数量供不应求等问题，赵丽佳牵头近百位上海市政协委员共同联名提出如下建议：

一是构建社会共治格局，充分发挥社会监督的作用。抓紧开展对《上海市精神卫生条例》的修订，补充对心理咨询、心理治疗等心理健康服务人员资质、从业规范、违规处罚等方面的细化规定。同时，积极探索建立由卫生行政部门牵头，工商、民政等部门共同组成的联合执法机制，对心理咨询与治疗服务机构的经营管理、服务规范、服务收费等进行监督检查，对违法违规行为，依法予以处理。大力依靠消费者协会、行业协会等社会组织，及时了解市场监管领域的突出问题，有针对性地加强监督检查。发挥社会舆论的监督作用，创造条件鼓励群众积极举报违法经营行为。

二是加强行业协会自身建设，提高行业管理与服务能力。建议政府加大对上海市心理卫生服务行业协会的支持力度，提升行业管理与服务能力。要壮大行业协会专兼职人员队伍，提升行业管理能力；要构建功能完善的组织结构，根据需要建立完善内设部门；要积极吸纳新的会员单位，通过提高行业代表性、改进服务质量等手段提高协会的公信力；要鼓励行业协会制定行业标准规范、开展专业人员能力培训、参与制订地方性法规和行业发展规划、构建完善继续教育培训体系等工作。

三是加强行业信用体系建设，促进规范治理和行为自律。积极探索“赋权”行业组织，通过政府购买服务等方式，委托行业组织开展信用评价，推进监管执法和行业自律的良性互动。鼓励行业组织在消费者权益保护、纠纷处理、失信惩戒等方面发挥作用，支持行业协会建立健全企业信用档案，完善行业信用体系，引导市场主体充分认识信用状况对自身发展的关键作用，促进企业守法经营。应充分发挥信息化的作用，建立全市心理健康服务机构和人员数据库，借助信息技术开展网络公示、信息发布、年报年检、会员管理、统计调查等，为政府部门、协会自身、会员单位和社会大众提供信息指导。

关键词： 心理健康 行业协会 行业组织